В перспективе штрафы за отдельные налоговые правонарушения целесообразно заменить на предупреждение. Такое предложение содержится в Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Данный документ разработан Минфином. Предупреждение является наиболее легким видом наказания. В настоящее время такой меры ответственности в Налоговом кодексе нет.
Данное наказание предусмотрено Кодексом об административных правонарушениях. Предупреждение выносится за впервые совершенное административное правонарушение при соблюдении двух условий:
- нет вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства (или угрозы такого вреда), угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- нет имущественного ущерба (ст. 3.4 КоАП).
Минфин предлагает рассмотреть вопрос о целесообразности и возможности внедрения в налоговые правоотношения института предупреждения. Как уточняют в министерстве, такая мера направлена на снижение налоговой нагрузки на бизнес.
Ранее Минфин негативно относился к идее замены штрафов за некоторые налоговые правонарушения на предупреждение. Так, в письме от 25.12.19 № 03-02-08/101642 чиновники отметили, что такая замена невозможна, поскольку «совершение большинства налоговых правонарушений влечет причинение вреда (имущественного ущерба) бюджетам бюджетной системы Российской Федерации».
